Некоторые из них отметили, что таким образом у автономии отбирают полномочия. Законно ли решение первой инстанции, каковы причины несоответствия законодательства и как выйти из этого порочного круга? На эти вопросы в беседе с корреспондентом GagauzMedia ответила эксперт в области регионализма Елена Куйжуклу. Законно ли решение комратского суда?По словам Елены Куйжуклу решение первой инстанции является законным, согласно Конституции и национальному законодательству, принятому после 2000-х годов:"Если говорить о случае с отменой положений Уложения о статусе неприкосновенности депутатов НСГ, надо отметить, что в Конституции РМ и национальном законодательстве правом иммунитета обладают только президент и депутаты парламента, а право предоставить иммунитет имеет только парламент. Поэтому положение о неприкосновенности в Уложении изначально могло быть опротестовано, как незаконное».Некоторые депутаты, комментируя снятие иммунитета, высказали мнение, что подобное решение может быть принято только Конституционным судом.Куйжуклу отмечает, что согласно закону «О нормативных актах правительства и других органов центрального и местного публичного управления», принятого в 2003 году, местные законы НСГ имеют равный статус с нормативными актами других местных органов первого и второго уровня (мэрии и районы).В этом случае они должны соответствовать положениям Конституции Молдовы, законам, принятым парламентом, и постановлениям правительства и других центральных органов власти.Она добавила, что закон «О местном публичном управлении» (2006 г.) четко указывает, что «контроль за соблюдением законодательства в Гагаузии осуществляется правительством через центральные отраслевые органы»."В данном случае речь идет о территориальном бюро Государственной канцелярии в городе Комрат, которое опротестовывает принятые нормативные акты (к ним относятся и местные законы) Народного собрания, Исполнительного комитета и башкана в административном суде. Таким образом, правительство посредством территориального бюро Государственной канцелярии осуществляет контроль за соблюдением законодательства РМ путем обращения в суд первой инстанции», – уточнила Куйжуклу.Каковы причины несоответствия законодательства?Эксперт отмечает, что подобная ситуация несоответствия национального и регионального законодательства возникла в результате того, что компетенции НСГ не были четко сформулированы изначально, и в настоящее время проблема разделения полномочий вышла на первый план.В пример она приводит Конституцию, согласно которой единственным законодательным органом в Молдове является парламент РМ, а НСГ указан как представительный орган. Что приравнивает его к районным советам."На данный момент большинство местных законов, принятых НСГ, частично или полностью центральные власти могут опротестовать на разных основаниях. Например, причинами могут быть их противоречия международным принципам и нормами, Конституции или законодательству РМ», – делает вывод Куйжуклу.Как выйти из порочного круга?По мнению эксперта, для этого необходима более эффективная работа межпарламентской группы."Рабочая группа была создана постановлением парламента с целью согласования национального законодательства с законом «Об особом правовом статусе», а также местного законодательства с национальным. В связи с этим требуется совместная работа над их гармонизацией в рамках рабочей группы», – сказала Куйжуклу.По ее мнению, опротестование в судебных инстанциях местных законов или отдельных положений демонстрируют со стороны центральных органов власти неготовность решать противоречия местного и национального законодательства в рамках межпарламентской группы. Хотя частичная или полная отмена местных законов осуществлялась и ранее, до создания рабочей группы."Однако, учитывая факт ее создания, имеет смысл обратиться к потенциалу группы и использовать его для укрепления доверия между сторонами и гармонизации отношений», – уточнила эксперт.В заключение она отметила, что подобные шаги подрывают ценность совместной рабочей группы и в дальнейшем могут привести к поиску других механизмов и новых форматов разрешения противоречий.